中國水星消息（信息員 鄭剛、張燕萍、朱薇） 為確實加強農(nóng)村供水管理和服務(wù)，加快城鄉(xiāng)供水一體化進程，近期杭州市蕭山區(qū)政府出臺了《蕭山區(qū)農(nóng)村一戶一表改造工作實施意見》。有政策為依據(jù)，在各級政府的大力支持下，蕭山供水公司將繼寫農(nóng)村供水歷史的新篇章。
在區(qū)政府政策未出臺前，蕭山供水公司堅持“因地制宜，穩(wěn)步推進”的農(nóng)村一戶一表改造原則，充分調(diào)動鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村兩級的積極性，盡力提高農(nóng)村供水質(zhì)量，向自來水供應(yīng)“同網(wǎng)、同質(zhì)、同價”的目標(biāo)邁進。
在蕭山供水公司的服務(wù)轄區(qū)內(nèi)，蜀山街道率先在2007年下發(fā)《供水管網(wǎng)改造實施意見》，給予改造的行政村、社區(qū)35%的補貼，使行政村、社區(qū)改造積極性較高，到目前只剩七個村未改造。新塘街道在2010年也出臺對農(nóng)村一戶一表改造實施補貼的相關(guān)政策。針對城邊村、城中村較多，出租戶多，內(nèi)部房屋錯落復(fù)雜，一戶一表改造難度大，收費難的困難，蕭山水司從實際出發(fā)，在遵循相關(guān)規(guī)定的同時盡力滿足各個改造行政村的用戶需求，為民解憂，著力做好前期試點探索工作，推進農(nóng)村一戶一表改造。
一、因地制宜，做好一戶一表改造各節(jié)點服務(wù)
1、建立過程監(jiān)管，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)
每一個改造工程，都從申請設(shè)計開始，嚴(yán)把質(zhì)量關(guān)。如新塘下潦社區(qū)，由于歷史原因，自來水管網(wǎng)復(fù)雜，多路供水現(xiàn)象極為普遍，鍍鋅管老化嚴(yán)重水垢堆積。長久以來，該區(qū)域供水壓力低、水質(zhì)不能保證。在改造中，水管均采用了PP-R給水管及球墨鑄鐵管，既干凈又環(huán)保，同時保證了水壓、水質(zhì)。在施工過程中，做到精細(xì)施工，嚴(yán)格遵循“一戶一表”改造原則，做好過程監(jiān)督，管理人員對不合格的環(huán)節(jié)進行及時整改，并建立過程監(jiān)督檔案，在確認(rèn)水表口徑、核對好門牌并無重復(fù)安裝后再進行施工，施工方嚴(yán)格按圖施工，水管暗埋和水表上墻規(guī)范。
2、以自然村為單位，逐個進行改造
考慮到農(nóng)村改造與以往城區(qū)一戶一表改造的不同，結(jié)合農(nóng)村戶散、管線長、施工難度大、施工時間長的特殊性，將一個行政村或社區(qū)的整項改造工程分批施工、分批驗收。例如蜀山街道的橋頭陳村和祝家橋社區(qū)，整項一戶一表改造工程都比較龐大，其中祝家橋社區(qū)有三個自然村，進行了分批改造。針對農(nóng)村出租戶多的特點，蕭山水司因地制宜，改變智能表必須整個工程完成驗收后再發(fā)售水卡的模式，采用分批預(yù)驗收制度，保證每一家農(nóng)戶在工程中始終不斷水。
3、加強計量管理，建立監(jiān)控表機制
為進一步加強對農(nóng)村一戶一表工程用水的計量管理，蕭山水司及時推行監(jiān)控表機制。擯棄以往工程改造過程中將老的總表改為監(jiān)控表的方式，實行新管新表，安裝新的監(jiān)控表，計量從零開始，提高計量的準(zhǔn)確性，同時將改造后的老表收回。建立檔案，通過對照監(jiān)控表總量和居民下屬戶數(shù)水表總量，查出水量異常原因，及時分析運行狀況，以確保農(nóng)村有序供水。
4、嚴(yán)格驗收管理，完善GIS系統(tǒng)信息
對每個完工的配套工程都進行預(yù)驗收和總驗收。預(yù)驗收階段，對每只新裝水表進行檢查，對無法達到驗收標(biāo)準(zhǔn)的水表進行及時整改，并核對好用戶信息。同時，加強對不同用水性質(zhì)的巡查以及對消防用水的后續(xù)工作跟進，核實用水性質(zhì)。為防止偷盜水現(xiàn)象，在工程實施階段，要求加裝加密閥。將整個工程的管網(wǎng)、閥門及時導(dǎo)入GIS系統(tǒng)，完善農(nóng)村供水服務(wù)精細(xì)化管理。
二、因表而異，進一步提升農(nóng)村供水服務(wù)
應(yīng)蜀山街道的要求，農(nóng)村一戶一表改造在區(qū)政府政策未出臺前均采用IC卡智能表，隨后改造按需求采用的是機械水表。由于農(nóng)村用戶的分散，在管理過程中發(fā)現(xiàn)智能表有利于水費回收，但24小時維護服務(wù)難度大，而機械表管理維護簡單，但由于農(nóng)村收費網(wǎng)點分布，收費難度大。因此，為進一步提升農(nóng)村供水服務(wù)，針對不同表具，蕭山水司提供了相應(yīng)的服務(wù)。
（一）智能表用戶的相關(guān)服務(wù)
1、不同水量，按需開卡
為滿足部分村要求的按每戶人數(shù)不同而分配不同的水量，蕭山水司特事特辦。例如蜀山街道祝家橋村，這個村出資給每個村民10噸水量，因每一戶的人數(shù)不等，所以每一卡的充水量也不同。按以往對城區(qū)智能水表的管理規(guī)范，必須每只表的開卡水量均相等，這樣就不能滿足村里的特殊要求，為此蕭山水司及時改變工作方式，不厭其煩，按每戶的不同水量進行開卡，盡力讓村民滿意。
2、建立網(wǎng)點，方便購水
如蜀山街道至目前已改造完成六千多戶（占全街道戶數(shù)的三分之二），為切實解決當(dāng)?shù)卮迕駥χ悄芩碣徺I水量不便的實際情況，蕭山水司在蜀山水管站設(shè)立了購水點，方便村民就近購水，同時將供水管理信息系統(tǒng)普及到各個水管站，以便更好開展工程改造的后續(xù)管理工作。
3、組織人員，進村宣傳
為使農(nóng)村用戶能正確使用智能水表，蕭山水司制作了《農(nóng)村供水服務(wù)指南》，同時進農(nóng)村擺攤設(shè)點，針對農(nóng)村供水特點，發(fā)放《服務(wù)指南》、宣講供水法律法規(guī)常識等，就供水服務(wù)和用水知識為農(nóng)村用戶現(xiàn)場答疑，廣泛宣傳一戶一表的優(yōu)點和相關(guān)法律法規(guī)。及時對改造后的區(qū)域進行表務(wù)巡查，發(fā)現(xiàn)智能水表使用狀況普遍良好，村民對改造后用水狀況均表示滿意，普遍認(rèn)為水量增大，水更干凈了。
（二）機械表用戶的相關(guān)服務(wù)
1、剖解農(nóng)村繳費難，做好為民服務(wù)
由于片區(qū)的實際情況不同，例如城東片的下潦社區(qū)，原來社區(qū)水費都由企業(yè)代繳，村民無繳費意識，水資源浪費嚴(yán)重。蕭山水司配合水管站及村委，一方面挨家挨戶發(fā)送告知書，以進一步加強農(nóng)村用水的消費意識，加大對農(nóng)村用戶有償用水這一概念的宣傳力度，讓群眾理解“自來水”并非“免費水”。另一方面分組分批，利用節(jié)假日及晚上業(yè)余時間，在村委的配合下，采取現(xiàn)場設(shè)攤繳費、上門收費等多種方法，逐步扭轉(zhuǎn)村民的繳費意識。經(jīng)過努力，該農(nóng)村社區(qū)水費收繳率已達100%，并且目前已全部辦理好郵政儲蓄代扣業(yè)務(wù)。
2、代辦集體水費代扣業(yè)務(wù)
針對農(nóng)村水費收繳難，蕭山水司建立了方便社區(qū)村民的統(tǒng)一收費模式，即為村民在銀行代辦水費代扣業(yè)務(wù)。在施工時，與村民簽訂好供用水合同的同時，由當(dāng)?shù)匦姓濉⑸鐓^(qū)相關(guān)負(fù)責(zé)人收集村民身份證等信息，蕭山水司統(tǒng)一在郵政儲蓄點為村民代辦代扣業(yè)務(wù)，并及時收集完整的村民手機號碼，健全用戶信息，以便今后提供停水、降壓供水等短信服務(wù)。工程完工后，工作人員將辦理好的郵政儲蓄存折交予村民，并在存折內(nèi)附上溫馨提示，告知村民各鄰近繳費網(wǎng)點地址及扣款日期，提示村民及時做好帳戶充值，以便系統(tǒng)自動扣費。例如新塘街道的井頭王社區(qū)，作為代扣業(yè)務(wù)的試點，自辦理好該項業(yè)務(wù)后，目前實現(xiàn)了零欠費。當(dāng)然，蕭山水司還將繼續(xù)探索多渠道的農(nóng)村收費模式，以方便廣大農(nóng)村用戶的繳費。
目前，隨著《蕭山區(qū)農(nóng)村一戶一表改造工作實施意見》的出臺，各村改造意向、積極性進一步提高，這適當(dāng)降低了農(nóng)村一戶一表改造工作的難度。新政策出臺后，第一個按政策實施改造的新塘街道朱家壇村一戶一表工程已開始，蕭山水司的工作任重而道遠。蕭山水司將不斷實踐，不斷總結(jié)，循序漸進，全力推進農(nóng)村一戶一表，提升農(nóng)村供水服務(wù)水平，更好地服務(wù)于廣大農(nóng)村用戶。
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